Subvenciones, Innovación y Competitividad:Estudio comparativo acerca de prácticas de gestión en Cooperativas Industriales Vascas

ABSTRACT

Las empresas se encuentran en continua competencia: “…en los factores productivos y en los clientes, y, finalmente, competencia por los ingresos con que hacer frente a los costes” (Arroyo, 2005: 14); es por ello, que configuran una estrategia a seguir: La Estrategia de Bajos Costes, y/o la Estrategia de la Diferenciación (Hagemeister, 2006; Porter, 2003).

En ambos casos, el Estado ha encontrado espacios para proteger sectores productivos, considerando que motorizan la economía y proveen puestos de trabajo, inversiones, impuestos, etc. (Organización Mundial del Comercio, 2006; Callejón y Quevedo, 2002; Neary, 2000; Bacchetta y Cansen, 2003). Tradicionalmente, uno de esos mecanismos de protección y/o apoyo han sido las subvenciones, la cuales generan consecuencias en el mercado: puede ayudar a corregir fallos, o puede producir otros efectos que los acrecienten (Heijs, 2002).

La prolongación en el uso de subvenciones, puede generar debilidad (disminución en los niveles de inversión de las empresas, dependencia). Adicionalmente, y por medio del comercio internacional, se pueden producir efectos diversos en economías que reciben bienes subsidiados (Amigo, 2005). Otro factor relevante es el propio diseño y empleo de programas de subvenciones, regido en ocasiones por razones políticas (Grossman y Helpman, 1994).

En un contexto de diferenciación, las subvenciones pueden constituir un mecanismo efectivo para apoyar la financiación de la innovación. Ello requiere que la administración pública, garantice la transparencia, adicionalidad y generación de efectos multiplicadores en el resto de la economía; mientras que del sector empresarial, exige desarrollar un proceso organizado y crear una cultura innovadora (Callejón y Quevedo, 2002; Herrera y Heijs, 2003).

La configuración de las cooperativas ha sido considerada como facilitadora de la innovación y de políticas de desarrollo económico y social en comunidades locales (Vara, 1994).

Por las razones expuestas, se estableció como objetivo general del estudio: Determinar e identificar las diferencias existentes tanto en relación con prácticas de gestión de recursos públicos para la financiación de acciones, actividades y proyectos de innovación, como con los resultados obtenidos en cooperativas industriales del grupo cooperativo MONDRAGON y el resto de cooperativas industriales vascas, con el propósito de establecer mecanismos que permitan racionalizar el uso de este tipo de recursos e incrementar los beneficios derivados de los mismos.

Los resultados obtenidos evidencian una mayor participación de cooperativas de MONDRAGON en subvenciones autonómicas, siendo igualmente superior la intensidad de su actividad innovadora y nivel de competitividad. Asimismo, se han encontrado evidencias de que a mayor nivel de exigencias para acceder a un programa de subvenciones o para justificar su utilización y/o cumplimiento de objetivos, menor ha sido la participación de este tipo de empresas.

Estos aspectos han permitido precisar factores claves para promover la racionalidad de las subvenciones, e identificar las causas de éxito en la gestión de estos recursos, como factor estimulador de la inversión privada en innovación. Ello es relevante en un contexto de crisis económica mundial, debido a que está incidiendo directamente en el desempeño empresarial, por lo que garantizar el acceso a estos recursos y obtener mayores resultados resulta crucial.

REFERENCIAS

·AMIGO, Ruben. (2005, agosto). Las contramedidas al Comercio Internacional desleal. Trabajo presentado en las VII Jornadas provinciales y V Encuentro Federal de Comercio Exterior. Hacia nuevos escenario compatibles con políticas de Estado, La Falda, Provincia de Córdoba

·ARROYO, Silvia. (2005). Inteligencia Competitiva. Madrid: Editorial Pirámide.

·BACCHETA, Matthew y Jansen, Martin. (2003). Adjusting to Trade Liberalization. Ginebra: OMC.

·CALLEJON, María y Quevedo, José (2002). Las ayudas públicas a la I+D empresarial. Un análisis sectorial. Barcelona: Institut d’Economia de Barcelona, Centre de Recerca en Federalisme Fiscal i Economia Regional

·GROSSMAN, Gene y Helpman, Elhanan. (1994). Protection for sale. American Economic Review Nº 84. P. 833-850.

·HAGEMEISTER, Markus. (2007). Las estrategias de la gestión internacional: el conocimiento como componente clave para su clasificación. Cuadernos de gestión, Vol. 7, Nº 2. P. 29-37.

·HEIJS, Joost. (2002, abril-mayo). Justificación de la Política Tecnológica: un enfoque teórico. Madrid+d. [Revista en Línea], Nº 10. Disponible en: http://www.madrimasd.org/revista/revista10/aula/aulas2.asp. [Consulta: 2007 diciembre, 28]

·HERRERA, Liliana y Heijs, Joost. (2003). Difusión y adicionalidad de las ayudas públicas a la innovación: Una estimación basada en Propensity Score Matching. Madrid: Instituto de Análisis industrial y Financiero.

·NEARY, J.P. (2000) R&D in Developing Countries: What Should Governments Do?. CEP: [Papel de discusión] Londres: Centre for Economic Performance.

·ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO, Secretaría General. (2006). Informe sobre el Comercial Mundial 2006. Análisis de los vínculos entre las subvenciones, el comercio y la OMC. Ginebra: OMC.

·PORTER, Michael (2003). Ser Competitivo: Nuevas aportaciones y conclusiones. Bilbao: Ediciones Deusto.

·VARA, M.J. (1994). Funciones de la economía social en el modelo de desarrollo económico. Revista ICE Nº 729. P. 9-17.