l'économie solidaire au Luxembourg, un réseau d'entreprises citoyennes

Conférence « L’économie sociale dans un monde en crise », SISE/CIRIEC-Scandinavie

• La pluralité de l’économie sociale dans les diverses formes d’entreprises
• un catalyseur pour la cohésion sociale et le développement communautaire dans les zones locales

Le réseau Objectif Plein Emploi (OPE) regroupe une trentaine d’associations d’économie solidaire, environ sept-cents-cinquante emplois pérennes, qui contribuent à instaurer un équilibre entre développement économique, social, culturel et environnemental. Un maillage de conventions entre les associations et les pouvoirs publics locaux (au Luxembourg, les communes), ainsi que des conventions avec certains ministères, règle les orientations générales, le financement ainsi que des règles partagées de fonctionnement.

OPE se réclame de l’économie solidaire qui vise l’implémentation d’une logique économique complémentaire aux secteurs publics et privés. Au-delà des besoins sociaux et économiques, OPE innove au niveau de l’entreprenariat par la recherche et l’expérimentation de nouvelles formes statutaires ainsi que de processus de production citoyens et démocratiques.

L’activité produite vise ainsi la sensibilisation et la participation du plus grand nombre, regroupées sous le terme générique « d’éducation citoyenne ». Il s’agit de concevoir et d’organiser des processus de mise en œuvre collective de lien social et de savoirs partagés. L’exercice de la démocratie suppose la mobilisation d’une intelligence collective qui permet la co-construction de biens et services citoyens. Le réseau OPE se conçoit ainsi comme un nouveau champ d’expression régi par des règles démocratiques et mobilisant différentes parties prenantes, des professionnels de l’économie solidaire, les pouvoirs publics, les usagers ou encore les acteurs économiques, culturels et sociaux.

La reconnaissance de l’entreprenariat solidaire au Luxembourg passe d’un côté par l’élaboration d’un statut spécifique à l’entreprise d’économie solidaire, l’Association d’Intérêt Collectif (AIC), et de l’autre par l’expérimentation d’un concept fonctionnel, Cigliothéik*.

L’AIC a fait l’objet d’un programme de recherche dans le cadre du Fonds Social Européen. L’étude a débouché sur deux textes qui constituent la base de futurs projets de loi, l’un instaurant le statut AIC, l’autre un Fonds pour l’Economie Solidaire. Le statut AIC consacre des principes tels que la cogestion, la mixité des financements public/privé ou la mobilisation du « capital social ». Le Fonds pour l’Economie Solidaire règle les différents apports financiers, publics, privés, européens, citoyens, etc. Ces deux initiatives bénéficient déjà d’appuis politiques tant aux niveaux local, par l’implication directe dans les associations d’économie solidaire, que national par l’inscription de l’économie solidaire dans l’accord de coalition gouvernementale de 2004.

Le concept de Cigliotkéik est expérimenté au sein d’OPE. Il se veut la concrétisation des postulats de l’économie solidaire et de l’AIC. Il s’agit de créer les conditions du processus participatif par le renouveau de l’implication citoyenne dans le cadre du développement territorial. Cigliothéik décrit ainsi les caractéristiques de l’entreprise d’économie solidaire ainsi que ses modes opératoires. Une entreprise qui produit des activités d’éducation citoyenne, comme des cafés citoyens, qui invente les métiers de l’économie solidaire et qui contribue à la prise en mains du lien social par le citoyen.

• compression entre les termes CIG (Centre d’Initiative et de Gestion, l’appellation des associations du réseau OPE) et « théik », comptoir en langue luxembourgeoise

Abilio Machado Bernard Horschler Romain Biever Véronique Medinger

Bibliographie :

Bernard Eme et Jean-Louis Laville, « Economie solidaire 2 », in Dictionnaire de l’autre économie, sid Jean-Louis Laville et Antonio David Cattani, Paris, Desclée de Brouwer, 2005

Alain Lipietz, Rapport relatif à la lettre de mission du 17 septembre 1998 adressée par Mme Aubry, Ministre de l’Emloi et de la Solidarité (France) sur L’opportunité d’un nouveau type de société à vocation sociétale, Tome 1

Philippe Chanial et Jean-Louis Laville, « Economie sociale et solidaire : le modèle français », http://www.unites.uqam.ca/econos/Chercheurs-Laville-Chanial.pdf

Romain Biever, « L’éducation citoyenne comme processus de compréhension et du partage des savoirs », 2008

Susanne Elsen, « Die Ökonomie des Gemeinwissens », Weinheim und München, Juventa Verlag, 2007

Objectif Plein Emploi, « L’association d’intérêt collectif-un nouveau statut pour les entreprises d’économie solidaire au Luxembourg, Le fonds pour l’économie solidaire-une source de financement mixte », http://www.ope.lu, 2008

Annexe à la déclaration gouvernementale, Accord de coalition 2004, pp 87 et 88, Luxembourg

Social Economy plurality in entrepreneurial forms – a catalyzer for social cohesion and community development in local areas

OPE (Objectif Plein Emploi) is a network of thirty solidarity-based-economy associations, at the origin of some seven hundred fifty permanent jobs and contributing to an equilibrium between economic, social and environmental development. The general orientations, the financial structure as well as the common processing regulations are established according to a series of conventions between the associations and the local public authorities (in Luxembourg, the communities), as well as with several ministries.

As a solidarity-based-economy organism, OPE aims at implementing a new economic reasoning, different from the one of public or private sectors. Beyond fulfilling social and economic needs, OPE innovates in the field of entrepreneurship through research and experimentation of new statutory forms as well as of community and democratic production.

The generated activity targets an increase in citizens’ awareness and participation, hereafter referred to as community education. At high stakes are the creation and organization of processes towards the collective achievement of social bonds and shared knowledge. The democratic exercise requires the mobilization of collective intelligence allowing the co-construction of community goods and services. OPE considers itself as an innovative field of expression directed by democratic rules and mobilizing different stakeholders, professionals of solidarity-based economy, public authorities, beneficiaries as well as economic, cultural and social actors.

The acknowledgment of solidarity entrepreneurship in Luxembourg depends on the one hand on the elaboration of a specific status for solidarity-based-economy enterprises, the Collective Interest Association (AIC), and, on the other hand, on the development of a functional concept, the Cigliotheik*.

The AIC was the centerpiece of a research program financed by the European Social Fund. The study issued two texts constituting the basis for future bills, the first one implementing the AIC status, the second one founding the Solidarity-based-economy Fund. The AIC status is based on principles such as co-management, mixed public/private financing or the mobilization of social capital. The Solidarity-based-economy Fund regulates public, private, European and community financial contributions. Both initiatives have already found political support, on the local level through their direct application by solidarity-based-economy associations, and on the national level, via the inclusion of solidarity-based-economy concepts in the 2004 governmental coalition agreement.

The Cigliotheik concept is being experimented within OPE. It aims at materializing the postulates of solidarity-based economy as well as those of the AIC. It is therefore essential to create the conditions for a participative approach through a renewal of the citizens’ integration into territorial development. The Cigliotheik describes the characteristics of an enterprise of solidarity-based economy but also its operating procedures, i.e. an enterprise which generates community-education activities, such as citizens’ cafes, which develops new professions within solidarity-based economy and which contributes to social cohesion.

*the compression of the word CIG (the Initiative and Managing Center, name given to the association of the OPE network) and “theik”, “counter” in the Luxembourg language.